Растущая перспектива «России в составе Чечни» напрягает силовиков. Радио Свобода: есть ли будущее у Чечни в составе Российской Федерации, - эксперты Входит ли чечня в состав рф

Россия и Чечня: краткая хронология отношений

Впервые русские, казаки Ивана Грозного, и чеченцы - местные жители встретились во второй половине XVI века в долине Сунжи, подле селения Чечен-аул - отсюда и пошло русское название этого горского народа: чеченцы.

В период Смутного времени российское государство уходит с Кавказа, где устанавливается противостояние казаков - вольных людей, бежавших из России от крепостного гнета и расселившихся севернее Терека - и чеченцев, расселившихся на предгорных равнинах.

Казаки становятся “государевыми людьми”, осваивающими новые территории.

1739
Возведение Кизлярской укрепленной линии, начало борьбы России с горцами за контроль над предгорными равнинами.

1785-1791
Восстание горцев под предводительством чеченца шейха Мансура (Ушурмы), объединившего в борьбе с Россией горские племена.

1817
Начало большого наступления российских войск на горную Чечню. Начало Кавказской войны (1817-1864).

1818
Основание крепости Грозной.

1834-1859
Борьба России с имамом Шамилем, объединившим многие горские племена против интервенции России.

26 августа 1859
Взятие последней резиденции Шамиля, аула Гуниб русскими войсками, сдача Шамиля в плен. Окончание широкомасштабной борьбы горцев за независимость.

21 мая 1864
Подавление последнего крупного очага сопротивления горцев на Западном Кавказе, официальная дата окончания Кавказской войны. 166 Однако и после этого вспыхивали горские восстания (например, в 1877-1878 годах).

1869
Крепость Грозная переименована в город Грозный.

1877-1878
Народное восстание в Дагестане и Чечне против русского господства в поддержку единоверцев во время Русско-турецкой войны.

1914-1918
Участие Чеченского и Ингушского полков в составе так называемой Дикой дивизии российской армии в Первой мировой войне.

Март 1917
I Горский съезд во Владикавказе, образование “Союза объединенных горцев Кавказа”.

25 октября 1917
Октябрьская революция в России, захват власти партией большевиков. Отказ чеченцев и ингушей Дикой дивизии принимать участие во внутрироссийской борьбе, фактически способствовавший закреплению большевиков в Петрограде.

1919-1920
Активные боевые действия в Чечне и Ингушетии против войск генерала Деникина. Часть вайнахов сражалась против извечных врагов - казаков белой армии - на стороне большевиков. Часть воевала за веру под водительством эмира Узун-Хаджи против всех немусульман.

1920
Создание ингушского алфавита на основе латинской графики.

Март 1920
Вступление в Грозный отрядов Красной армии, провозглашение советской власти в Чечне и Ингушетии.

17 ноября 1920
Образование в составе Советской России Горской АССР , в которую вошли Чечня и Ингушетия.

1922
Образована Чеченская АО .

1922-1924, 1925, 1929-1930, 1932, 1933-1934, 1937-1939, 1940-1942
“Антисоветские” восстания в Чечне и Ингушетии и карательные экспедиции Красной армии против вайнахских повстанцев.

1924
Образована Ингушская АО .

1929
Начало массовой коллективизации и “раскулачивания” в Чечено-Ингушетии. Кампания против религиозных авторитетов.

1934
Образована Чечено-Ингушская АО .

1934
Утвержден единый чечено-ингушский алфавит на латинской графической основе.

1936
Чечено-Ингушская АО преобразована в Чечено-Ингушскую АССР .

1937-1938
“Большой террор” в Чечено-Ингушетии. По политическим обвинениям арестовано более 12 тысяч человек.

1938
Чечено-ингушская письменность переведена на кириллицу.

23-27 февраля 1944
Депортация в Среднюю Азию чечецев и ингушей. В этом же году началась партизанская борьба избежавших выселения вайнахов против представителей советской власти.

7 марта 1944
Указ Верховного Совета СССР о ликвидации Чечено-Ингушской АССР . Дома выселенных были переданы переселенцам. Ссылка чеченцев и ингушей продолжалась 13 лет.

9 января 1957
Указ Президиума Верховного совета СССР о восстановлении Чечено-Ингушской АССР , начало массового возвращения чеченцев и ингушей на родину.

26-28 августа 1958
Стихийные античеченские погромы в Грозном. Толпа взяла штурмом административные здания в центре города, массовые волнения подавлены введенными из других регионов войсками. Вернувшиеся чеченцы и ингуши столкнулись с отсутствием рабочих мест в промышленности - на десятилетия скрытая безработица и малоземелье (несмотря на присоединение в 1957 году районов севернее Терека) стали едва ли не главными проблемами.

Ноябрь 1990
Первый Чеченский национальный съезд, избрание Исполкома Общенационального конгресса чеченского народа (ОКЧН ) во главе с советским генералом Джохаром Дудаевым.

Август 1991
Поддержка партийно-советским руководством ЧИАССР путча ГКЧП , как результат - дискредитация законных органов власти и захват в сентябре власти в Чечне национал- радикалами из ОКЧН .

31 октября - 4 ноября 1992
Кровавые столкновения в Пригородном районе Ингушетии, “осетино- ингушский конфликт”, изгнание ингушей из Северной Осетии.

26 ноября 1994
Инспирированный Москвой неудачный штурм Грозного “чеченской оппозицией”, а фактически - завербованными спецслужбами российскими военнослужащими, захват их в плен.

11 декабря 1994
Ввод российских войск в Чеченскую Республику, начало первой чеченской войны.

31 декабря 1994
Начало штурма федеральными войсками чеченской столицы г. Грозного, продлившегося до марта 1995-го. К апрелю установлен контроль над равнинной частью Чечни.

7-8 апреля 1995
“Зачистка” федеральными силами села Самашки, убийство более ста мирных жителей в ходе карательной операции.

Май 1995
Начало широкомасштабного наступления федеральных сил на горные районы Чечни.

14-20 июня 1995
Террористический акт в Буденновске, где отряд Шамиля Басаева захватывает около 1500 заложников в городской больнице. Освобождение заложников в результате переговоров, начало в Грозном мирных переговоров между чеченской и российской сторонами под эгидой ОБСЕ , признание дефакто руководства сепаратистов, полугодовая мирная передышка.

14 декабря 1995
Попытка федеральной стороны провести выборы “главы Чеченской Республики”, возобновление сепаратистами боевых действий.

9-18 января 1996
Террористический акт в Кизляре, захват более 1500 заложников в больнице отрядами Салмана Радуева, бои в селе Первомайском.

6-21 августа 1996
Чеченские отряды берут под контроль Грозный, бои в городе, переговоры между Александром Лебедем и Асланом Масхадовым.

31 августа 1996
А. Лебедь и А. Масхадов в Хасавюрте подписывают совместное заявление об основах отношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой. Конец “первой чеченской войны”.

27 января 1997
Избрание президентом Чеченской республики Аслана Масхадова, официально признанное руководством РФ .

12 мая 1997
А. Масхадов и Б. Ельцин в Кремле подписывают договора о мире и принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой Ичкерия. Власть Масхадова в разоренной войной республике непрочна. В 1997-1999 годах республику покинуло практически все невайнахское население. Отток его начался в конце 1980-х годов и усилился после прихода к власти сепаратистов, поскольку “русскоязычные” жители Чечни стали объектом криминального давления.

Июль 1998
В Гудермесе столкновения между религиозными экстремистами и силами, лояльными Масхадову, который проявляет нерешительность и фактически теряет контроль над дальнейшим развитием ситуации в республике.

Август-сентябрь 1999
Вторжение отрядов экстремистов из Чечни в Дагестан, начало боевых действий. Вторгшиеся отряды Басаева и Хаттаба уходят обратно в Чечню.

Октябрь 1999
Ввод федеральных сил на территорию Чеченской Республики, начало второй чеченской войны.

Декабрь 1999 - январь 2000
Федеральные войска пытаются штурмовать блокированный Грозный, продолжаются бомбардировки и обстрелы города.

Начало февраля 2000
Отход покинувших Грозный чеченских отрядов Грозного в горы, бомбардировки и бои в селах Западной Чечни.

Март 2000
Окончание широкомасштабных боевых действий в Чечне.

Июнь 2000
“Главой администрации Республики” (без существенных полномочий) назначен бывший муфтий Чечни Ахмад Кадыров, перешедший осенью 1999 года на федеральную сторону.

Лето 2000
Начало нового этапа войны: с чеченской стороны - диверсионно- террористическая тактика, с федеральной - “зачистки” в селах, задержания и “исчезновения людей”.

2003
Федеральная власть проводит тактику “чеченизации” конфликта, используя силовые структуры, сформированные из чеченцев и передавая полномочия лояльной чеченской администрации.

5 октября 2003
Ахмад Кадыров избран президентом Чеченской Республики в составе РФ . Правозащитные организации отмечали, что вся выборная кампания изобиловала серьезными нарушениями. Многие международные наблюдатели отказались от присутствия на выборах.

С некоторых пор в публикациях о Чечне с постоянством достойным лучшего применения стал подниматься вопрос о её будущем в составе России. Часть аналитиков и экспертов считают, что республика с преобладанием мусульман, с традициями, отличными от других регионов, с мягко говоря, непростой историей взаимоотношений с Москвой, не имеет будущего в составе РФ. Однако куда большая их часть полагает, что вынесенный в заголовок вопрос должен быть поставлен иначе - есть ли будущее у Чечни без России? Глава Чечни Рамзан Кадыров не устаёт повторять, что Чеченская Республика - часть Российской Федерации, что она должна оставаться в России, от этого она только выигрывает и экономически, и политически. Цитируем, «Россия - наша страна, так же как и Путин - наш президент».

Оттого в Грозном необычайно широко праздновали десятилетний юбилей чеченской конституции, республика в этом году 23 февраля отмечала не день депортации, а День защитника Отечества вместе со всей Россией и т.д.

Итак, говорится в статье "Радио Свобода" (США), - есть ли будущее у Чечни в составе России? Способна и готова ли она на самостоятельное «плавание»? Аналитики раздела «новости России» журнала инвесторов «Биржевой Лидер» попытались прояснить эти и другие вопросы, связанные с судьбой Чечни.

Чечня это - сила?!

На первый взгляд, кажется, что у Чечни нет сколько-нибудь особо значимых причин и перспектив пребывания в составе России. Не забираясь в дебри истории, вспомним хотя бы две печально известные чеченские войны (1994-1996 и 1999-2004), в результате которых погибло несколько десятков тысяч человек. Или ползучую исламизацию и шариатизацию чеченского общества. Как пишет в статье «Чечня с покрытой головой» Мари Жего (Le Monde), новое поколение чеченцев растёт с другими ценностями. Теперь дети упрекают родителей в недостаточно ревностном, например, исполнении намаза.

У Чечни есть не только причины мечтать о независимости, но и определённые возможности мирно развиваться после отделения от России, её потенциал, подчеркнём, потенциал достаточно высок:
- географическая удалённость от политического и культурного центров России. Как известно, расстояние от Грозного до Москвы составляет более 2 тысяч км. А чем длиннее поводок, тем больше свобода маневрирования. Давно уже было сказано: большие империи, как и пирог, легче всего объёдается с краёв;

- природные ресурсы . К основным полезным ископаемым, которыми богата республика, относятся нефть, газ, природные строительные материалы, термальные и минеральные воды. По добыче нефти она занимает достаточно высокое 21 место в России, и сегодня более всего чеченцы мечтают о своих нефтеперерабатывающих заводах, а в перспективе и газоперерабатывающем заводе. Часть экспертов полагает, что местные запасы нефти достаточны, чтобы сделать чеченскую экономику сильной, независимой и самодостаточной, что чревато между прочим возрождением чеченского сепаратизма. Кстати, именно с этим в республике связывают проволочки в Москве со строительством НПЗ. (см. );

- благоприятные условия для ведения сельского хозяйства. Плодородные почвы, обилие теплых дней в году, обширные пастбища позволяют выращивать практически любые сельскохозяйственные культуры, а также развивать животноводство;

- человеческие ресурсы . Как свидетельствует статистика, рождаемость в Чечне превышает среднероссийский показатель на порядок - в два раза. То есть, в отличие от большинства других российских регионов, здесь проживает молодое и быстрорастущее население - средний возраст чеченцев составляет менее 23 лет. А ведь хорошая демографическая ситуация является залогом высоких темпов экономического роста;

- возможности развития туризма. Перспективы туризма выглядят привлекательными уже в силу того, что Чечня занимает 3-е место в России по объёму геотермальных вод, пока их энергия практически не используется. Но уже вовсю идёт строительство горнолыжного курорта «Ведучи» (под госгарантии деньги дал известный бизнесмен Руслан Байсаров). Есть и другие проекты - строительство спортивно-туристического комплекса «Кезеной-Ам», туристической базы «Беной», водолечебницы в Грозном и т.д. То есть у чеченского сепаратизма есть определённые экономические доводы (см. Reuters о проблемах инвестиций в туризм Северного Кавказа и играх Кремля);

- национальная политическая и экономическая элита, желающая получить контроль в республике. Хотя большая часть инвестируемых средств в экономику Чечни имеет бюджетное происхождение, всё чаще поступающие в республику деньги исходят от бизнесменов чеченского происхождения. При этом не имеет особого значения то, в каком российском регионе или другой стране они проживают в настоящий момент. Так, в статье «Чечня, территория России» Анастасии Кириленко (Радио Свобода) речь идёт всё о том же Руслане Байсарове, проживающем в Москве, Мусе Бажаеве, осевшем на Украине и др.;

- высокоразвитое национальное самосознание. Чеченцы несмотря ни на что и вопреки всему сохранили свою национальную идентичность и культурную самобытность. Помогло то, что они относительно поздно попали в состав России, много и упорно сопротивлялись российским властям, раз за разом терпели поражение, что не могло не задеть их национальной гордости и усилить патриотизм, любовь к родному краю, зачастую переходящие в национализм и шовинизм. А ещё самолюбие, воинственность и свободолюбие. Они не любят ходить в бедных, просить милость, зато сильна установка на материальный достаток, благополучие и успешную карьеру. В общем, признаем, хороший фундамент для создания своей государственности.

В самой Чечне надеются, что к 2025 году она выйдет в «регионы-лидеры». Во всяком случае, Владимир Путин в своё время назвал Чечню самодостаточным регионом, который может прокормить не только себя, но и других.

Надо любить Россию, как бы этому ни мешало государство

Итак, предположим, что Чечня ушла в самостоятельное «плавание» (оставим в стороне проблему урегулирования в таком случае отношений с Россией, распад имеющихся государств это ведь всегда катастрофа), что её может ожидать - штиль или штормы? Другими словами, может ли маленькое государство существовать отдельно и не быть под покровительством крупных держав?

- геополитические соображения. В вопросе существования малых государств многое зависит от внешних факторов. Так вот, в создании независимой Чечни сегодня никто из сильных мира особо не заинтересован. А это весьма серьёзно, ибо в наше время новые государства возникают не столько по причине внутренних устремлений, сколько по политической воле великих держав. У этого проекта, в отличие от того же Косово, серьёзной внешней поддержки нет, во всяком случае, пока. К тому же далеко не каждый этнос в состоянии создать свою государственность. Одних желаний для этого мало. Важно, чтобы страна, заявляющая о своей независимости, граничила, по меньшей мере, с двумя другими государствами или с берегом моря. Чечня же фактически анклав, граничит с Ингушетией, Северной Осетией, Ставропольским краем и Дагестаном. И значит, уйти на все четыре стороны у неё не получится, вокруг неё Россия и горная граница с Грузией;

- экономические резоны. Выжить маленькому государству в современном мире экономически крайне трудно, если вообще возможно. В самом деле, что может стать экономической основой независимой Чечни? Нефть? Но её промышленные запасы в республике в значительной степени уже исчерпаны. А мировой тренд показывает рост цен на углеводороды.

Цена фьючерса на нефть Brent на июль на Лондонской бирже ICE Futures снова поднялась на 0,78 (0,75%) - до 104,56 долларов США/баррель. C начала недели Brent подорожала на 0,6%, пояснили в аналитической службе эксперты брокерской компании Nord FX (входит в ТОП рейтинга брокеров форекс Академии Masterforex-V)::

Что касается разведанных запасов (считается, что они превышают 370 млн. т), то они залегают на глубине почти 5 км. и очень трудны для освоения. Для их добычи самостоятельно у Чечни нет ни бурового, ни промыслового оборудования, ни достаточного количества подготовленных специалистов. Может быть сельское хозяйство? Сомнительно. Во всяком случае, сегодня в магазинах Чечни очень мало продуктов собственного производства - всё больше адыгейские, дагестанские, азербайджанские. В республике имеются приличные запасы гидроэнергетических ресурсов горных рек, но для того, чтобы наладить их использование опять же нужны инвестиции, оборудование и подготовленные кадры. Чечня сегодня живёт строительством и торговлей, среди её малых и средних предприятий преобладает непроизводственная сфера - оптово-розничная торговля, общественное питание и разнообразные услуги. Это всё крайне необходимо, но невероятно мало для жизнеобеспечения чеченцев. К тому же городское население республики и в начале ХХI века остаётся крайне немногочисленным - около 35 процентов;

- пограничные конфликты. Как известно, административная граница между Чечней и Ингушетией (до 1992 года они составляли единую Чечено-Ингушскую автономную республику), до сих пор условная. В конце прошлого года власти Чечни продекларировали желание установить официальную границу между двумя субъектами федерации. Причём , другими словами, она претендует на приличную часть Ингушетии. (см. ). Подобные претензии являются проблемой даже в условиях пребывания Чечни в составе России, а уж в условиях свободного «плавания» и того более. В случае выхода из состава России ей придётся решить многие застарелые территориальные споры с соседями;

- межклановые противоречия. Хотя сам Рамзан Кадыров убеждён, что в республике всё находится под его жёстким контролем, преодолены межклановые разборки и побеждён терроризм, степень недоверия и взаимной ненависти в Чечне достаточно велика. Как пишет та же Анастасия Кириленко, в среде недоброжелателей Кадырова гуляет шутка весьма показательного свойства: «Через какое время после вывода российских войск осуществится кровная месть Кадырову - неделю, месяц, час?» Ответ: «За два часа до этого». Другими словами, чеченцам в случае осуществления этого сценария на долгие годы пришлось бы забыть даже про относительную стабильность в республике, её ждала бы перманентная внутричеченская война между радикальными и умеренными исламистами. В общем, в случае отделения от России чеченцы будут жить плохо, но недолго. А значит, только в составе РФ и есть будущее Чечни и её народа.

Редколлегия раздела "новости России" журнала "Биржевой Лидер", совместно с экспертами Академии Masterforex-V, проводят опрос в Дискуссионном клубе Академии Masterforex-V: есть ли будущее у Чечни в составе Российской Федерации?
. да, у неё нет лучшей альтернативы
. нет, слишком разная ментальность, религия и традиции

30 июня неправительственная организация «Международная кризисная группа» (штаб-квартира в Брюсселе) опубликовала доклад «Чечня: внутреннее зарубежье». В докладе всесторонне проанализирована модель функционирования Чеченской Республики за последние 10 лет. На основе кропотливо собранной, эксклюзивной информации авторы доклада, известные российские эксперты Екатерина Сокирянская и Варвара Пахоменко, дают полный политический, идеологический, религиозный, силовой и экономический расклад чеченской реальности и подводят к неутешительному выводу: «Республика все больше отделяется от России, а положение дел таково, что оно еще больше отталкивает тех чеченцев, которые искренне хотят быть частью российского государства».

Доклад рассчитан на массового читателя. Его цель — восполнить вакуум объективной информации о самом проблемном и, одновременно, мифологизированном регионе России и удовлетворить информационный запрос на Чечню, который последнее время стабильно демонстрирует российское общество.

«Новая газета» публикует доклада и интервью с одним из авторов — аналитиком программы по Европе и Азии Международной Кризисной группы Екатериной СОКИРЯНСКОЙ .

— Один из самых тревожных выводов вашего доклада — следующий: «Стабильность в Чечне хрупка и слишком персонифицирована, существуя благодаря связи между Рамзаном Кадыровым и Владимиром Путиным. Кремль создал эту систему и поддерживает ее, но он не контролирует события на местах. И хотя чеченский лидер, очевидно, искренне лоялен российскому президенту, сомнительно, что эта лояльность передастся его преемникам. Если в Москве изменится политическая расстановка сил, силовые структуры Рамзана могут создать проблемы Кремлю». Что вас привело к этому выводу?

— Дело в том, что многолетний российско-чеченский конфликт не разрешен, он загнан вглубь. Сегодня мир в Чечне можно назвать миром в минимальном значении слова — отсутствия войны. Вместо реального политического решения и интеграции региона в общероссийскую действительность все последние годы мы наблюдали имитацию этих процессов. В результате та модель урегулирования ситуации в Чечне, которая существует сейчас, не способна привести к долгосрочному миру. Эту модель можно трансформировать бескровно, точнее это пока еще можно сделать с минимальными всплесками нестабильности. Но для того, чтобы что-то менять, надо по возможности максимально правдиво описать и признать то, что мы имеем сегодня в Чечне. И объяснить, почему в долгосрочной перспективе система работать не будет. Именно такую задачу мы перед собой ставили этим докладом. Если не начать разрешать те проблемы, которые мы выявляем и анализируем в каждом его разделе, случится взрыв. Он может принять форму нового витка конфронтации между Россией и Чечней, и безусловно будет всплеск насилия внутри чеченского общества. Я все время подчеркиваю, что необходимо примирение как внутри чеченского общества, так и между чеченцами и русскими. Об этом не принято сейчас говорить, но это правда. Была война, с обеих сторон погибли люди, но процесс примирения так и не был запущен.

— Каков диагноз?

— На территории России существует регион, который будучи де-юре частью России в реальности является почти независимым политическим образованием.

Чечня живет по собственным законам, в собственном правовом поле, причем, оно действует не только в режиме контртеррористических операций, но и во всех сферах права. Чечня имеет свою собственную политическую систему, отчасти отражающую общероссийские тенденции, но, по большому счету, это уникальный для России политический режим крайне жесткой единоличной власти. Этот режим основывается на культе личности республиканского лидера, имеет свои силовые структуры, свою идеологию, свою религиозную политику, свои международные отношения и собственную параллельную экономику.

Это государство в государстве, в котором федеральные российские институты контролируются местными стронгменами, лояльными в первую очередь местному режиму и в гораздо меньшей степени той федеральной институции, сотрудниками которой они являются. Федеральные структуры, которые там есть, не способны предпринять никаких действий против желания республиканского руководства. Это одна сторона медали. А вторая заключается в том, что такая политическая структура создана Москвой, поддерживается Москвой, ее гарантом являются российские силовые структуры. Финансируется этот режим почти полностью Москвой и ею же покрывается.

— События последних месяцев показали, что в руководстве России есть люди, которые понимают опасность «чеченской модели» для целостности страны. В это число входят федеральные силовики и сотрудники Администрации Президента. Способны ли они повлиять на ту политику Москвы, о которой вы говорите?

Фото: РИА Новости

— Кадыров — креатура президента РФ. Идеологами модели разрешения чеченского конфликта, которая была нам предложена, являются Администрация Президента и лично Путин.

Президент публично одобряет то, что происходит в Чечне. Он, в отличие от обывателя, прекрасно понимает, какие процессы там идут. Это стало очевидно, когда он рекомендовал Украине использовать ту же модель в отношении ДНР и ЛНР.

Путин прямо и четко обозначил ее ключевые столпы: покупать сепаратистский регион независимостью и деньгами. И это именно то, что происходит в Чечне уже более 10 лет. Поэтому недостаточно понимания проблемы в федеральных силовых ведомствах. Без политической воли Кремля ничего сделать нельзя.

— По вашему мнению, Владимир Путин прекрасно понимает, к каким рискам привела модель по усмирению Чечни. Более того, сам предлагает Украине модель, угрожающую территориальной целостности государства.

— Я думаю, что Путин как человек, который долго находится у власти и собирается продолжать управлять страной, считает, что со временем загнанный внутрь старый конфликт и возникшие новые станут менее актуальными. Пока и он, и Кадыров у власти, существующая модель будет работать, и никаких территориальных угроз для России нет. Но поскольку стабильность в Чечне крайне персонифицирована и поэтому очень хрупка, при любом изменении статус-кво в Грозном или Москве, которое приведет к незапланированному слому модели, возможен новый кровопролитный конфликт.

— То есть, если завтра что-то случится, что мы имеем?

— Во-первых, Кадырову будет непросто найти общий язык с любым преемником Путина. Даже когда страной руководил Дмитрий Медведев — очень близкий Владимиру Владимировичу человек, — Кадыров сохранял лояльность только Путину. Если же будет более радикальная смена власти в России, то это та потенциальная ситуация, когда сегодняшний чеченский режим может сделать новый выбор в пользу противостояния с Москвой. Ведь позиции самого Кадырова очень уязвимы. Если не будет больше такой поддержки Кремля, в первую очередь, военной и экономической поддержки, — долго ли сохранится статус-кво в Грозном? Это вопрос, на который есть почти однозначный ответ.

— А что вы понимаете под военной поддержкой чеченского режима? Это так называемая армия Кадырова? Или это российская армия?

— После отмены контртеррористической операции в 2009 году около 20 000 российских военных были выведены из Чечни. Но тем не менее, российские войска и другие силовые структуры остаются в Чечне и на Северном Кавказе. И мы все прекрасно понимаем, что федеральная силовая поддержка армии и МВД, которые не участвуют активно, но присутствуют, и является гарантией безопасности режима Кадырова.

— А как тогда рассматривать упорное желание Кадырова избавиться от последнего форпоста федеральных военных в Чечне — от Ханкалы?

— Это двоякая ситуация, и она осложняется тем, что у чеченского лидера действительно много оппонентов среди федеральных силовых структур. Тем не менее, решает все верховный главнокомандующий, и именно он обеспечивает режиму Кадырова поддержку федеральных силовиков, по-видимому, порой вопреки их желанию и позиции. Самому Кадырову, конечно, хотелось бы, чтобы российских военных было поменьше на территории региона, потому что тогда его власть ничем не ограничивалась бы. Ведь они, с одной стороны, обеспечивают безопасность режима, а с другой, являются все-таки некой сдерживающей силой в отношении самого Кадырова. Это в какой-то степени контроль.

— Совершенно невероятное для руководителя любого российского региона заявление — приказ Рамзана Кадырова стрелять на поражение в российских силовиков — не случайно было сделано на русском языке. Кадыров, который на 99% выступает в публичном пространстве на родном чеченском языке, явно хотел, чтобы его услышали за пределами Чечни. Жесткой реакции на это заявление не последовало, ситуацию предпочли замять. Но допускаете ли вы, что ситуация даже при сохранении нынешнего баланса сил, может дойти до вооруженного конфликта?

— Я практически исключаю такую ситуацию, потому что по большому счету и Москва, и Грозный держат себя в рамках, и я склонна считать связь Кадырова и Путина достаточно личной и искренней. В жизни Кадырова очень важна модель сильного старшего мужчины, прежде — его отца, а сейчас президента страны. Но вопрос в том, попытается ли кто-то поставить под сомнение его власть в Чечне, в том числе сам Путин, человек гораздо более прагматичный и менее сентиментальный.

Изменение статус-кво в Чечне возможно, только если Путин поймет, что процессы в Чечне наносят вред его репутации, его имиджу.

И тогда возможны либо резкие изменения, либо попытка ползучего захвата сфер влияния Кадырова, размывание его монополии на власть в Чеченской республике. Именно так Рамзан и понял попытку ставропольских полицейских задержать Джамбулата Дадаева в Грозном. Силовики попробовали приехать и сделать то, что они регулярно делают в Ингушетии, в Дагестане и других регионах Северного Кавказа. Но — не в Чечне, потому что Рамзан — единственный, кто контролирует силовиков на своей территории. Подобные операции они в Чечне проводят сами. И Кадыров очень четко понял этот сигнал, что пришли и попробовали посягнуть на его монополию. Именно поэтому его реакция была такой эмоциональной, он не может этого допустить. Ведь как только в республике чуть-чуть ослабнет его власть, будет выпущен джин из бутылки, прежде всего внутри чеченского общества.

— Но глава Чечни далеко не глупый человек и должен просчитывать варианты, как удерживать свою власть или что делать в случае, если нынешний баланс сил кардинально меняется?

— Я думаю, что и он, и его окружение просчитывают разные варианты. Именно поэтому так важно ближневосточное направление политики Кадырова. Поэтому у него хорошие отношения с руководителями ряда арабских стран.

У чеченской элиты есть собственность и бизнес в Турции, в Эмиратах и т.д. Это — запасные аэродромы, чтобы было куда, если что, переехать. Я думаю, что переезд — один из ключевых вариантов, которые они рассматривают, в том числе и потому, что все уже привыкли к мирной и достаточно роскошной жизни и хотят ее продолжать.

— А готовы ли они воевать за свою власть?

— Чеченцы столетиями воевали и умирали за свою родину. Но нынешняя власть, привыкшая к красивой жизни, при неблагоприятном для них раскладе, скорее всего, уедет из Чечни. Если, конечно, смогут уехать. Но если не получится, то не стоит забывать, что боевой опыт у этих ребят тоже есть.

Дело в том, что Рамзан Кадыров представляет собой некий новый современный тип лидера в Чечне, одновременно совершенно ориентальный, иерархический, которого его сторонники называют падишахом. Некоторые возразят — какой же он современный, этот простой и не слишком академичный парень из деревни?

Но простите, он строит прекрасные дороги, небоскребы, умные дома, привлекает новые технологии, активно пользуется интернетом и социальными сетями, ведет себя не так, как традиционные чеченские лидеры — вовсю демонстрирует свою семью (это не принято у чеченцев), танцует, тусуется с молодежью, дружит с байкерами. Но кроме того тренирует и вооружает по последнему слову свои силовые структуры.

— По поводу армии Кадырова отдельный вопрос. Насколько опасны те 20000 вооруженных людей, которых продемонстрировал нам Рамзан Кадыров, в случае, если они обратят оружие против Москвы?

Присяга на верность Кадырову и Путину, Грозный, 2015 год. Кадр YouTube

— В условиях современной партизанской войны, большого количества воюющих не надо. Поэтому даже 1000 хорошо обученных и вооруженных людей — это не мало. В первой чеченской войне, которую российская армия проиграла, на стороне чеченцев в основном воевали те, у кого не то что особой подготовки, даже оружия не было.

— Да, но у них была поддержка населения и идея независимости. Но у меня другой вопрос — насколько будут лояльны чеченские вооруженные структуры Кадырова самому Кадырову в случае, если он вынужден будет защищать свою власть?

— Подчеркну, что мы говорим о гипотетической ситуации нового витка конфликта Грозного с Москвой. И тут очень важно понимать, что первопричина конфликта — до сих пор актуальна. Чеченский сепаратизм не умер. Он живет на кухнях, он живет в эмиграции, он спит.

— Вряд ли Рамзан Кадыров может стать преемником Джохара Дудаева. Поменять стороны второй раз не получится…

— Я задавала этот вопрос бывшим боевикам, абсолютно убежденным сепаратистам, которые воевали и были амнистированы: возможен ли у них альянс с Кадыровым? Они отвечали, что возможен и это будет стратегический альянс против России на определенный момент. Потому что у Кадырова деньги, вооруженные структуры, то есть у него — ресурс. И если все это будет способствовать достижению главной цели — независимости Чечни, то для этих людей такой союз будет выгоден. Ну а потом, говорили они мне, когда мы достигнем своей цели, мы с него спросим.

— Получается, что если завтра что-то изменится, то у Кадырова два варианта: первый — бежать. По второму варианту объединить людей вокруг него может только идея сепаратизма?

— Первый вариант — спокойно жить в составе России, соблюдать ее законы и конституцию и найти общий язык с новой российской властью. Второй — в случае противостояния с Москвой — объединить людей вокруг идеи создания национального государства на территории Чечни, в русле которой он, собственно говоря, и легитимирует свою власть. В докладе мы анализируем его идеологию и показываем, что он делает ставку на чеченский национализм, суфийский исламизм и традиционализм. Он поддерживает традиционный чеченский суфизм, чеченский язык, музыку, краеведческие музеи, внешние символы «чеченскости». Он поднимает старые вопросы, связанные с территориальными претензиями к соседям. В своих обращениях на чеченском языке, для внутреннего потребления, он пытается доказать чеченцам, что дает им широкие возможности для самоопределения, что у него тут чеченское государство, опирающееся на свои вековые традиции и религию. И части чеченских сепаратистов времен Дудаева-Масхадова вполне приятно слышать такую риторику. По крайней мере, многие из них критикуют российские власти гораздо сильнее, чем за те же грехи — Кадырова. Но все-таки в данный момент лояльность «армии Кадырова» сильно преувеличена. Для многих служба в вооруженных структурах Чечни — это в первую очередь способ прокормить свои семьи. За пределами Чечни распространено мнение, что Кадырову нет замены. Только он может удержать власть. На самом деле, я думаю,

80% чеченского МВД были бы счастливы, если бы министерство возглавил более мягкий и менее лояльный Кадырову силовик — вроде Евкурова,который при этом «в доску» лоялен федеральной власти.

И все же система воздействия на этих людей у Кадырова есть — написали же они 10 000 рапортов, что готовы выполнить любой приказ. Но это — пока существует нынешний баланс сил. Если он нарушается, тут значение будет иметь то, как мы все будем выходить из этой ситуации. Если не будет четкого плана мягкой трансформации существующей модели, в первую очередь, значительно большей интеграции чеченской полиции в федеральные структуры, то в условиях конфликта неминуемо возникнет ситуация, при которой часть чеченского МВД почувствует, что им некуда деваться, что у них есть враги и нет больше средств к существованию. И если Кадыров им обеспечит работу и защиту, то они сохранят лояльность Кадырову

— Вы говорите об ограничении власти Кадырова над местными силовиками. Но возможно ли это?

— Да, именно это мы рекомендуем. Наши критики говорят: многое из того, что мы рекомендуем, сложно сделать. Тем не менее, именно ограничение власти Кадырова, приведение его полномочий и практик его силовиков в соответствие с российской конституцией — один из наиболее важных первых шагов на пути мирной трансформации существующей модели. Последние пару лет мы наблюдали, что все федеральные структуры — начиная с Генеральной прокуратуры и Верховного суда РФ и заканчивая МВД и СКР — продемонстрировали понимание ситуации, желание и даже реальные попытки идти этим путем. Но всегда сверху была политическая установка, которая не поддерживала или пресекала такие попытки. Или, в крайнем случае, работала на восстановление нынешнего баланса, примиряя конфликтующие стороны. Но, что важно, каждый раз режим Кадырова демонстрировал восприимчивость к таким сигналам. Этот режим очень гибкий, очень сенсорный, с обостренным чутьем и это оставляет небольшой шанс на то, что трансформация все-таки возможна. И в этом, как ни странно, должна быть заинтересована и нынешняя чеченская власть.

Российская Федерация, или Россия является самым большим по своей территории государством не только Европы и Азии, но и самым масштабным на всей планете. На начало текущего года на 17,125 миллионах квадратных километров страны проживали свыше 143,5 миллионов человек.

Устройство Российской Федерации

Россия является государством с устройством. В страны входят 85 субъектов.

Из которых 22 – Адыгея со столицей в Майкопе; Алтай и Горно-Алтайск; Башкортостан и Уфа; Бурятия и Улан-Удэ, Дагестан и Махачкала; Ингушетия и Магас; Кабардино-Балкарская Республика со столицей в Нальчике; Калмыкия и Элиста; Карачаево-Черкессия и Черкесск; Карелия и Петрозаводск; Коми и Сыктывкар; Республика Марий-Эл со столицей в Йошкар-Оле; Мордовия и Саранск; Саха (Якутия) со столицей в Якутске; Северная Осетия-Алания и Владикавказ; Татарстан со столицей в Казани; Тыва и Кызыл; Удмуртская Республика и Ижевск; Хакасия и Абакан; Чеченская Республика Грозный; Чувашская Республика со столицей в Чебоксарах, а также недавно присоединенная Республика Крым с Симферополем.

Девять краев (впервые этот термин появился в обиходе в 30-х годах 19 века) – Алтайский со столицей в Барнауле; Камчатский (Петропавловск-Камчатский); Хабаровский край со столицей в Хабаровске; Краснодарский край и Краснодар; Красноярский край и Красноярск; Пермский край со столицей в Перми; Приморский край и Владивосток; Ставропольский край со столицей в Ставрополе и Забайкальский край (Чита).

В состав Российской Федерации также входят три города федерального значения – Москва, Санкт-Петербург и Ставрополь. Отличие подобных образований от других субъектов заключается в организации в них местного самоуправления.

Всего одна автономная область – Еврейская, образованная 7 мая 1934 года и пограничная с Китаем, Амурской область и Хабаровским краем.

Автономные округа России – это Ненецкий АО с центром в Нарьян-Маре; Ханты-Мансийский АО с Ханты-Мансийском; Чукотский АО и город Анадырь, а также Ямало-Ненецкий АО и Салехард.

Но больше всего в Российской Федерации областей.

46 областей России

К числу этих субъектов Российской Федерации, которые по своему правовому положению ничем не отличаются от краев, относятся Амурская, Архангельская, Астраханская, Белгородская, Брянская, Челябинская, Иркутская, Ивановская Калининградская, Калужская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Курганская, Курская, Ленинградская, Липецкая, Магаданская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Сахалинская, Самарская, Саратовская, Смоленская, Свердловская, Тамбовская, Томская, Тверская, Тульская, Тюменская, Ульяновская, Владимирская, Волгоградская, Вологодская, Воронежская и Ярославская области.

Крупное преобразование областей России произошло в 2000-е годы, когда были введены серьезные изменения в федеративное устройство страны. Тогда многие регионы были подвергнуты так называемому укрупнению.

Области, как и остальные субъекты, объединены в Федеральные округа России.