Политическая система. Понятие, структура и функции политической системы. Основная функция политической системы общества

Для того, чтобы изучить понятие и структуру политической системы, сначала необходимо выяснить, что означает понятие «система». Любая система характеризуется двумя свойствами:

Она состоит из совокупности взаимосвязанных частей;

Она отграничивается от окружения, с которым взаимодействует.

Политические системы – особый тип систем социальных, но первые участвуют в управлении государством.

Политическая система общества представляет собой совокупность политических институтов, социально – политических общностей и взаимодействий между ними, в которых реализуется политическая власть.

Политическая система состоит из нескольких подсистем:

1) Институциональная подсистема – совокупность институтов, связанных с функционированием политической власти;

2) Идеологическая подсистема – совокупность политических идей, взглядов, представлений, чувств участников политической жизни;

3) Нормативная подсистема – совокупность политических норм и традиций, регулирующих политическую жизнь;

4) Коммуникативная подсистема – совокупность отношений и форм взаимодействий по поводу организации политической жизни;

5)Культурная подсистема – комплекс типовых образцов, политических представлений и поведения»·.

Политическая система не совпадает с административной. Помимо административной системы с ее предусмотренными и жестко регламентированными ролями существует «игровое пространство» не входящих в административную систему людей, обладающих политическим капиталом, который тот или иной агент способен инвестировать в акционерное общество под названием «политическая система».

Таким политическим капиталом могут стать знания, поддержка влиятельных групп, способность контроля факторов, формирующих общественное мнение и т.п.

«Понятие «политическая система» используется для характеристики взаимоотношений между государством и обществом, между различными социальными субъектами на негосударственном уровне. В американской политологии политическая система интерпретируется как совокупность всех общественных структур в их политических аспектах. По определению американского политолога Г. Алмонда, политическая система, помимо политических институтов, включает социальные и экономические структуры, исторические традиции и ценности общества, культурный контекст его развития»·.

Политическая система состоит из подсистем, которые взаимосвязаны и взаимодействуют друг с другом; а также обеспечивают функционирование публичной власти.

«Институциональная подсистема включает в себя государство, политические партии, социально – экономические и общественные организации и отношения между ними.

Нормативная подсистема включает в себя правовые, политические, моральные нормы и ценности, традиции, обычаи.

Функциональная подсистема – это методы политической деятельности, способы осуществления власти.

Коммуникативная подсистема – формы политического взаимодействия внутри и вне системы»·.

Среди функций политической системы важно отметить следующие:

Функция политической социализации;

Функция адаптации;

Функция регуляции;

Функция реагирования;

Дистрибутивная функция;

Экстракционная функция.

Важнейшим институтом политической системы является государство.

Другие публикации:

Бизнес и развитие партий
Во всех странах важным фактором влияния на состояние партийной системы является бизнес, для которого партии являются достаточно удобным инструментом лоббирования их собственных интересов. Нередко крупные предприниматели, действуя по принц...

Система политического моделирования
Моделирование представляет собой один из перспективных и обладающих хорошей объяснительной способностью методов анализа сложных систем, к которым без сомнения относится и политическая система. В широком понимании модель представляет собой...

Россия и демократия
Говорить демократическими слоганами - о равенстве всех, о свободном рынке, о свободной конкуренции при демократическом режиме в России - просто смешно и даже как-то неудобно, неприлично для мало-мальски умного человека. Какое может быть р...

СССР 1977 года. До этого использовались такие термины как «политическая организация классового общества», «система социалистической демократии».

Существует множество определений политической системы, которые отличаются концептуальными подходами. Приведем некоторые из них.

Политическую систему общества в самом общем виде можно определить как систему государственных и негосударственных социальных институтов, осуществляющий определенные политические функции.

Под политический системой общества понимается система государственных и негосударственных социальных институтов, осуществляющих определенные политические функции. В состав политической системы входят следующие социальные институты: государство, партии, профсоюзы и другие организации и движения, участвующие в сфере общественной жизни, где ядром является завоевание, удержание и использование власти . Именно власть и отношения по ее поводу характеризуют политические функции различных социальных институтов, являются системообразующими факторами, формирующими, образующими политическую систему.

Политическая система - это совокупная связь общественных отношений, представленных в органах государства, общественных организациях, с которыми связано осуществление государственной власти .

Политическая система общества - это единство взаимодействующих между собой органов государства, общественных объединений и институтов непосредственной демократии, через которые народ участвует в управлении делами общества и государства.

Политическая система включает в себя четыре подсистемы: 1) политические организации; 2) политические нормы; 3) политические отношения; 4) политическая идеология.

Политическая система образует совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства. Основным назначением этого многомерного образования служит обеспечение целостности, единства действий людей в политике. Основные компоненты политической системы: политическая структура, политические и правовые нормы , политическая деятельность, политическое сознание и политическая культура.

Политическая система общества - целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических партий , отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества. Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализацию власти, состояние политический деятельности, уровень политического творчества в обществе.

Политические системы понимаются как совокупность государственных, партийных и общественных органов и организаций, участвующих в управлении делами общества.

Структура политической системы общества

В научной литературе элементы политической системы подразделяются на следующие группы:

а) собственно-политические: государство , политические партии , отдельные общественные организации.

Характерным признаком этих организаций является их прямая связь с политикой, их активное воздействие на политику. Непосредственной целью их создания и функционирования выступает политическая цель. Она заключается в формировании и осуществлении внутренней и внешней политики на разных этапах развития общества ; в политическом и идеологическом воздействии (воспитании) на различные слои и классы, существующие в обществе; в проведении политических интересов господствующих кругов и отчасти всего общества в жизнь.

б) несобственно-политические объединения - это такие организации, которые возникают и развиваются не в силу непосредственно политических, а в силу экономических и других причин. Это - профсоюзные , кооперативные и иные организации. Прямой целью их создания и функционирования, в отличие от собственно-политических объединений, никогда не выступает политическая цель. Свою деятельность данные институты осуществляют не в политической, а в производственной, социально-бытовой, культурной и других сферах жизни. Они не ставят перед собой непосредственных задач активного воздействия в политических целях на государственную власть . Политическая деятельность этих организаций не составляет основу их функционирования. Она не имеет для них решающего значения.

в) организации, имеющие незначительный политический аспект. Они возникают и функционируют на основе личных склонностей и интересов того или иного слоя людей к занятию определенной деятельностью. К их числу следует отнести объединения типа нумизматов, туристов и т.п.

Политический оттенок они приобретают лишь как объекты воздействия на них со стороны государственных и иных политических по своему характеру органов и организаций, но отнюдь не как субъекты, носители политической власти и соответствующих политических решений.

Решающую роль среди всех вышеназванных объединений - составных частей политической системы общества всегда играло и продолжает играть государство.

Политическая система состоит из подсистем, которые взаимосвязаны друг с другом и обеспечивают функционирование публичной власти. По функциональному признаку можно выделить следующие виды подсистем: институциональная, нормативная, коммуникативная, культурная и функциональная.

Институциональная подсистема включает в себя государство, политические партии, социально-экономические и общественные организации и отношения между ними, которые в совокупности образуют политическую систему общества. Центральное место в этой подсистеме принадлежит государству. Особое значение имеют церковь и средства массовой информации, обладающие способностью существенно влиять на процесс формирования общественного мнения.

Нормативная подсистема включает в себя правовые, политические, моральные нормы и ценности, традиции, обычаи . Через них политическая система оказывает регулярное воздействие на деятельность институтов, поведение граждан . Нормативную подсистему образуют всевозможные нормы, которыми определяют внешнее поведение людей в политической жизни, а именно их участие в процессах выдвижения требований, превращения этих требований в решения, осуществление принятых решений. Эти нормы - основные правила участия во всех типах политического процесса. Нормы можно разделить на два типа: нормы-привычки и нормы-законы.

Функциональная подсистема - это методы политической деятельности, способы осуществления власти. Она составляет основу политического режима , деятельность которого направлена на обеспечение функционирования, преобразования и защиту механизма осуществления власти в обществе.

Коммуникативная подсистема включает в себя все формы политического взаимодействия как внутри системы (например, между институтами государства и политическими партиями), так и с политическими системами других государств. Коммуникативная подсистема устанавливает связи между институтами политической системы. К элементам данной подсистемы можно отнести каналы передачи информации правительству (процедура слушания дел на открытых заседаниях, комиссии по расследованию, конфиденциальные консультации с заинтересованными группами и т.д.), а также средства массовой информации (телевидение, радио, журналы, книги, рассчитанные на огромную аудиторию).

Типы политических систем

Тип политической системы - это совокупность общих признаков, свойственных определенным группам политических систем. Данная категория отображает прежде всего момент изменчивости, развития изучаемого явления. Классификации политических систем проводят по различным основаниям.

По основанию формационный подход можно выделить политическую систему рабовладельческого, феодального, буржуазного и социалистического общества .

а) Государство выступает как единая организация политической власти в масштабах всей страны. Государственная власть распространяется на все население в пределах определенной территории , Целостность общества и взаимосвязь его членов обеспечивает институт гражданства , или подданства. Именно в наличии института гражданства выражается сущность государства для отдельного индивида. Осуществление власти на определенной территории требует установления ее пространственных пределов - государственной границы , которая отделяет одно государство от другого. В пределах данной территории государство обладает верховенством и полнотой законодательной и судебной власти над населением.

б) Государство представляет собой особую организацию политической власти, обладающую специальным механизмом, системой органов и учреждений, которые непосредственно управляют обществом. Механизм государства предоставлен институтами законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Для поддержания нормальных условий существования общества государство применяет также принуждение, осуществляемое с помощью органов насилия: армии, служб охраны правопорядка и безопасности.

в) Государство организует общественную жизнь на основе права . Только государство может регулировать жизнь общества с помощью законов , имеющих общеобязательный характер. Требования правовых норм государство проводит в жизнь с помощью своих специальных органов (судов , администраций).

г) Государство представляет собой суверенную организацию власти. Суверенитет государственной власти выражается в ее верховенстве и независимости от любых других властей внутри страны или во взаимоотношениях с другими государствами. Верховенство государственной власти проявляется: а) в общеобязательности ее решений для населения; б) в возможности отмены постановлений и решений негосударственных политических организаций; в) в обладании рядом исключительных прав , например правом издания законов, имеющих для населения обязательный характер; г) в наличии специальных средств воздействия на население, отсутствующих у других организаций (аппарат принуждения и насилия).

д) Государство располагает системой принудительного взимания налогов и обязательных платежей, которая обеспечивает его экономическую самостоятельность.

Рассмотрим некоторые из них. В зависимости от взаимоотношений с церковью, различают государство светское, теократическое и клерикальное.

Светское государство предполагает отделение церкви от государства, разграничение их сфер деятельности. Церковь не выполняет политических функций и, следовательно, в этом случае не является элементом политической системы общества . Светское государство не вмешивается во внутрицерковную деятельность, не оказывает церкви материальной поддержки, однако охраняет законную деятельность религиозных организаций и регулирует наиболее важные, с точки зрения общего интереса, аспекты.

Теократическое государство является противоположностью светского государства, поскольку в нем государственная власть принадлежит церкви, монарх является одновременно и верховным священнослужителем. Таким государством является Ватикан.

Промежуточный вариант между светским и теократическим - клерикальное государство, которое с церковью не слито, однако церковь через законодательно установленные институты определяющим образом влияет на государственную политику. Клерикальными государствами в настоящее время являются Великобритания, Дания, Норвегия, Израиль и некоторые другие. Так, в Великобритании представители высшего духовенства заседают в палате лордов. Церковь занимается регистрацией актов гражданского состояния, иногда - регулирует брачно-семейные отношения. Церковь обладает широкими полномочиями в области воспитания подрастающего поколения и образования, ведет религиозную цензуру печатной продукции. Также следует отметить достаточно сильное экономическое положение церкви: она получает от государства различные субсидии, является крупным собственником, обычно пользуется льготным налогообложением.

Влияние религиозных общин и церквей на политическую жизнь зависит прежде всего от уровня развития демократии в стране, от характера политического режима . В демократических государствах, как правило, признаются равноправие религий и церквей, свобода совести и вероисповедания, церковь отделена от государства, любые привилегии и любая дискриминация по религиозным мотивам запрещены. Однако ряд демократических государств являются государствами клерикальными.

В тоталитарно-распределительных политических системах формальные покрывала невмешательства скрывали фактическое вмешательство государства в дела церкви, попытки контроля за священнослужителями.

А в обществах, где господствовали некоторые религиозные системы, например, ислам, напротив, религиозные организации оказывали и оказывают воздействие на функционирование государственных институтов, задают и определяют социальные цели и смыслы общественной, политической жизни, выступают фактически важным институтом политической системы.

В этих обществах взаимоотношения государства и религиозных образований весьма противоречивы: от полного подчинения государственных институтов религиозным правилам и требованиям до периодических острых конфликтов государства и так называемых фундаменталистски настроенных членов общества.

Государство и органы местного самоуправления

Местное самоуправление - организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов локального значения. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем различных форм прямого волеизъявления (референдум , выборы и т.п.), а также через выборные и другие органы местной власти.

Органы местного самоуправления и самоорганизации общества возникают для решения местных дел: бытового и коммунального, обрядовой, духовной жизни. Это различные советы, муниципалитеты, сходы, собрания, клубы и т.п. К таким органам, самоорганизации относятся и трудовые коллективы, их руководящие органы. Удельный вес органов самоуправления, самоорганизации в политической системе общества весьма велик. Например, трудовые коллективы в некоторых обществах наделялись специальными политическими функциями: выдвижением кандидатов в депутаты представительных органов власти, их участием в избирательных кампаниях.

Введение

Прежде чем приступить к анализу политической системы, отметим следующее обстоятельство. Одним из важнейших методических инструментов анализа в западной политической науке начиная с 50-х годов стал системный анализ. Однако с легкой руки зачинателей этого подхода – американский политолог Д. Истона, К. Дойча, Г. Алмонда и др. – понятия «политическая система» и «системный анализ» на Западе фактически использовались как синонимы.

Хочется сказать, что системный подход – одно из методологических направлений в политологических исследованиях. Его никак нельзя путать с политической системой, представляющей собой реальное образование. Это разноплановые вещи, и их смешение существенно ухудшит качество и достоверность результатов исследования.

Известно, что человеческое общество находится в процессе постоянных изменений, которые происходят под влиянием различных факторов. Усложняются социальные взаимосвязи между людьми, появляются новые потребности и соответственно виды деятельности, удовлетворяющие их. Кроме того, изменяются природная среда, энергетические ресурсы, международные условия существования современных государств. Поэтому вопрос о том, как общество приспосабливается к требованиям постоянно изменяющейся внутренней и внешней среды, всегда представлялся актуальным не только в теоретическом, но и практическом смыслах. Ведь ответ на него позволяет выявить механизмы адаптации, составляющие основу жизнеспособности и стабильности любого общества.

Способность общества реагировать на растущие потребности индивидов, адаптироваться к изменяющимся условиям своего функционирования обеспечивается политической системой. Действие механизмов политической системы на социальные отношения основано на способности властным путем распределять ценности и ресурсы внутри общества, предписывать населению определенные стандарты и нормы поведения.

Следовательно, понятие «политическая система» используется для характеристики взаимоотношений между государством и обществом, между различными социальными субъектами на негосударственном уровне.

1. Понятие политической системы, ее структура и функции

Большинство западных политологов под политической системой подразумевают совокупность политических взаимодействий ролей и функций, существующих в каждом сообществе. Как считал, например, Д. Истон, мы можем характеризовать политическую систему как … комплекс взаимодействий, с помощью которых достигается и осуществляется властное размещение ресурсов в обществе. Модель политической системы Истона построена по аналогии с кибернетической системой, функционирующей по замкнутой схеме.

Отношения между политической системой и ее средой представлены в виде входа со стороны среды, который дает импульс системе, и выхода , который является реакцией системы на импульс среды. Реакция выхода вызывает ответную реакцию среды, она в свою очередь порождает новый вход, на который система реагирует новым выходом, до бесконечности по принципу действия замкнутой кибернетической цепи.

Истон выделял два вида входов: первый, например требования избирателей к системе и их поддержка системы. Спектр требований чрезвычайно широк: повышение зарплаты, улучшение условий труда, предоставление университету ассигнований и т.д.

Второй вид входов – поддержка – не менее важен для системы, чем первый. Следует различать поддержку сообщества в целом, поддержку режима и поддержку конкретного правительства.

Решения, принимаемые системой в ответ на требования и поддержку, называют выходами. Последние в свою очередь становятся источником новых требований и поддержки, характер и содержание которых зависят от механизма обратной реакции или обратной связи.

Еще дальше в деле «кибернетизации» модели политической системы пошел другой американский политолог К. Дойч. Подчеркивая, что кибернетика – это «наука коммуникации и контроля», Дойч рассматривал политическую систему как систему производства информации. Информация – это структурированные отношения между событиями. Коммуникация – передача таких структурных отношений. Каналы – пути передачи информации. Разумеется, коммуникационные процессы имеют ключевое значение для функционирования организаций, но эти последние не сводятся к ним.

Справедливости ради следует отметить, что в принципе сторонники системного анализа, например Г. Алмонд, признают необходимость выделения при анализе политической системы структур, выполняющих политические функции. Но при этом Алмонд считал, что единицей политической системы является роль.

По утверждению Дюверже, существует столько вариаций политической системы, сколько имеется разновидностей коллективов или человеческих сообществ. Можно конструировать и анализировать политические системы отдельной партии, объединений партий в одной стране, однотипных партий в нескольких странах.

Очевидно, что такой подход в значительной мере обесценивает саму идею вычленения политической системы как самостоятельного феномена, обладающего собственными, только ему одному присущими характеристиками.

Говоря о политической системе, мы подразумеваем политическое устройство, политическую самоорганизацию общества, которые невозможно представить себе без институциональной структуры.

Политическая система в собственном смысле слова в первую очередь предполагает институциональную инфраструктуру политической самоорганизации общества. Разные политические системы отличаются друг от друга, прежде всего наличием или отсутствием тех или иных институтов, характером их конфигурации, структурных взаимоотношений, выполняемых ими функций и т.д.

В другом месте М. Дюверже подчеркивал, что политическая система имеет отношение к комплексу институтов – власти, государственному аппарату и средствам его функционирования, а также всему тому, что с этим связано.

Политическая система представляет собой комплекс институтов и организаций, в совокупности составляющих политическую самоорганизацию общества. Это, прежде всего институты и органы управления, руководства и координации политической жизни. Центральным, или осевым, институтом политической системы, вокруг которого группируются остальные институты, является государство.

Именно вокруг государства группируются остальные политические институты, борьба между различными социально-политическими силами разворачивается прежде всего за завоевание государственной власти и рычагов государственного управления. Государство по своей сути призвано обеспечить целостность и единство разнообразных институтов и агентств, выполняющих разнообразные функции управления.

Высшие органы государственной власти в лице главы государства и его аппарата, правительства, парламента и судебных органов в совокупности играют роль управляющей подсистемы, составные компоненты которой связаны между собой сложными функциональными отношениями. Они принимают решения общенационального значения, обязательные для исполнения как без исключения звеньями государственного аппарата, правительства, парламента и судебных органов в совокупности играют роль управляющей подсистемы, составные компоненты которой связаны между собой сложными функциональными отношениями. Они принимают решения общенационального значения, обязательные для исполнения как всеми без исключения звеньями государственного аппарата, так и гражданами. Каждый из высших органов государственной власти обладает реальной структурно-функциональной определенностью, установленной конституцией и известной самостоятельностью по отношению друг к другу. Это вытекает из принципа разделения властей на три самостоятельных ветви – законодательную, исполнительную и судебную. В этом качестве каждый из них выступает как самостоятельная субсистема по отношению к общей управляющей системе.

Политическая система, по-видимому, включает различные общественно-политические организации, комитеты политического действия, институты и механизмы принятия решений. В целом политическая система охватывает институционально-организационный аспект подсистемы политического с его основополагающими целями, субъектами, отношениями, процедурами, механизмами, функциями и т.д.

Политическая система относится к классу открытых систем: она испытывает различные воздействия не только внутренних, но и внешних факторов. Политология внимательно изучает все эти влияния.

Разные системы обладают разными механизмами сопротивления внешним воздействиям. Внутренние кризисы, противоречивость процессов, присущих политическим системам свидетельствуют о необходимости корректировок либо политики, либо системы. Политическое поведение деятелей и партий должно быть исключительно внимательным к появлению кризисных явлений и тупиковых процессов. На ранних стадиях всегда можно их урегулировать без серьезных потерь.

В структуре политической системы учеными выделяются такие ее подсистемы как институциональная (организации, учреждения), нормативная (нормы правовые и моральные, политические традиции), функциональная (формы и направления политической деятельности, различные политические процессы, способ и методы осуществления власти), коммуникативная (объединяющие связи, формы взаимодействия, например, между партиями и государством, между политической и экономической подсистемами), идеологическая (взгляды).

Функции политической системы многообразны, что вызвано сложностью и многословностью политической жизни.

1) определение целей и задач общества;

2) выработка программ его жизнедеятельности в соответствии с интересами правящих слоев общества;

3) мобилизация ресурсов общества в соответствии с данными интересами;

4) контроль за распределением ценностей.

5) интеграция общества вокруг общих социально-политических целей и ценностей.

Введение

В современных политических словарях мира вряд ли можно найти более распространенного и в то же время более противоречивого термина, чем «политическая система». Со страниц академических журналов и других специальных изданий тема политической системы перешла на страницы популярных и непопулярных и непопулярных газет, различных пропагандистских брошюр и журналов, а также иных изданий, рассчитанных на широкого массового читателя. Большой интерес был проявлен странами Запада к деятельности М.С. Горбачева. Именно его политические реформы положили начало формированию современной политической системы России.

В развитых капиталистических странах политические системы уже сформированы, но, тем не менее, тема политической системы не закрыта, да и вряд ли будет закрыта, так как невозможно создать идеальную политическую организацию общества и расхождения по этому вопросу просто неизбежны.

Политическая система существует неразрывно с государством, так как государство является едва ли не самым главным элементом политической системы. Возникновение политической системы практически связано с возникновением государства вообще, так как с его возникновением начинается возникновение различных негосударственных образований. Политические организации того времени были далеко не совершенны, но даже и современные системы еще далеки от идеальных, то есть от таких, которые бы удовлетворяли интересы всех слоев населения. К политической системе общества вообще и к Российской в частности проявляется весьма обостренное и противоречивое внимание. Этот поход вряд ли возможен без разностороннего понимания того, что представляет собой политическая система, ее природа, содержание, назначение.

1. Понятие политической системы

Понятие «политическая система» было введено в политологию в середине XX века политологом Д. Истэном с целью, отразить политику как самостоятельную сферу общества и характер связи политики с внешней средой, внутри отдельно взятого государства и другими государствами.

Политическая система - это совокупность политических институтов, общественных структур, а также их взаимодействий, в которых реализуется политическая власть и осуществляется политическое влияние.

Понятие политической системы распространяется на всю политическую жизнь общества, в зависимости от степени развития экономической среды, глубины противоречий между основными противостоящими классами.

Политическая система общества отражает многообразные интересы социальных групп, которые через свои организации и движения оказывают определенное влияние на политическую власть. В случае соответствующего признания эти интересы реализуются при помощи политически управляемых структур, через политический процесс, т.е. путем принятия и осуществления политических решений.

Политическая система любого общества характеризуется наличием определенных механизмов, которые гарантируют ему устойчивость и жиз­неспособность. При помощи этих механизмов разрешаются социальные противоречия и конфликты, координируются усилия разных обществен­ных групп, организаций и движений, гармонизируются общественные отношения, достигается консенсус относительно основных ценностей, целей и направлений общественного развития.

2. Структура политической системы

В составе политической системы общества функционируют в тесной взаимосвязи четыре крупные подсистемы: институциональная, регулирующая, коммуникативная и политико-идеологическая.

Институциональная подсистема включает политические институты и, прежде всего, формы политического правления (республика, монархия), политические режимы (демократический, тоталитарный, авторитарный и др.), органы законодательной, исполнительной и судебной власти, политические партии и движения, многочисленные общественные организации, избирательную систему и др. Этой подсистеме принадлежит ключевая роль в политической системе. Именно здесь создается нормативно-правовая, определяющая условия, возможности и границы функционирования всей политической системы.

Регулирующая подсистема, базируясь на принятых в обществе политико-правовых нормах, отраженных в конституции страны и других законодательных актах, регулирует формирование, и деятельность политических институтов и функционирование политической системы общества в целом. Исходной базой, на которую опирается данная система, являются не только политико-правовые нормы, но и национальные, исторически сложившиеся обычаи и традиции, господствующие в обществе политические взгляды, убеждения, принципы, воздействующие на политическую систему общества.

Коммуникативная подсистема представляет собой совокупность отношений, возникающих в процессе функционирования политической системы общества. Это, прежде всего отношения по поводу управления обществом. Субъектами этих отношений являются, политические институты и организации, политические лидеры, представители политической элиты, граждане. Это также отношения, связанные с борьбой за политическую власть: ее завоевание, удержание, реализацию.

Политико-идеологическая подсистема включает, политические концепции, теории, взгляды. Они лежат в основе создания и развития общественно-политических институтов, политико-правовых норм, совершенствования политических отношений и всей политической системы.

Данная структура прослеживается в полит системе любого общества, однако в конкретных условиях разных государств перечисленные подсистемы создаются и функционируют в различных формах.

3. Функции политической системы

Главная функция политической системы общества - управление обществом, функция политического руководства государством. Она проявляется в определении стратегических целей и перспектив общественного развития, в выработке и реализации политического курса.

Интегративная функция преследует цель консолидации общественно-политического строя, достижения динамической стабильности общества в целом и составляющих его систем.

Регулятивная функция направлена на упорядочение и регламентацию политического поведения и политических отношений в государстве. Она связана с выработкой и обоснованием эталонов общественно приемлемого поведения людей.

Воспитательная функция проявляется в том, что политическая куль­тура способствует интеллектуальному развитию личности, расширению ее кругозора за счет уже устоявшихся и вновь полученных политических знаний. Особенно сильное воспитательное воздействие на личность оказывает политическая культура и том случае, если усвоение знаний сопряжено с формированием устойчивого интереса к политической жизни, выработкой определенных установок на общественно-политическую деятельность и находит затем выражение в повышении социальной активности личности, определении ею своего места и активной роли в жизни общества.

Политическая система отражает состояние общества, включая экономические условия его существования, социальную и национальную структуру, демографические и экологические процессы, уровень образования населения, состояние общественного сознания, всю духовно-идеологическую жизнь, международное положение. Через политическую систему выявляются и аккумулируются основные группы социальных интересов, выстраиваются социальные приоритеты, что получает затем закрепление в политике.

4. Типы политических систем, определяемые господствующими производственными отношениями и классовой структурой общества.

Там, где отношения между элементами политической структуры носят взаимопроникаю­щий, взаимообуславливающий характер, формируются органические систе­мы. Именно они создают целое, свойство которого больше суммы свойств его частей. Там же, где происходит простое соединение качеств, возникают суммативные системы, порождающие целое, свойство которого равно сумме свойств его частей.

Целостность и суммативность - понятия друг - друга исключающие, т.е. политической системе на 100% целостной не присущи признаки суммативной и наоборот. Поэтому можно представить некоторую шкалу, где стопроцентная целостность совпадает с ноль-процентной суммативностью. Системность как свойство нарастает по мере развития системы от суммативности к целостности. При этом основное системообразующее правило выглядит так: пока права целого больше прав его частей, целое сохраняет свою целостность; как только права частей становятся больше прав целого, оно теряет свою целостность, превращается в суммативное и, в конце концов, перестает быть целым.

Заключение

Значимость знания и изучения политической системы состоит в том, что именно в ней проходит нерв социальной, экономической и духовной жизни общества, что именно здесь через столкновение и согласование воли различных общественных сил принимаются решения, способные оказать влияние на разные стороны жизни общества.

Ускорение исторического процесса и глубокие преобразования материальной и духовной жизни современного человечества привели к образованию нового динамичного типа политической организации общества, с более свободными отношениями между частями и элементами политической системы, между государством и обществом, с развитым социальным контролем политической жизни и регулярно действующими правовыми, политическими и культурными механизмами общественных преобразований. Динамическая стабилизация таких систем обеспечивает им большую жизнеспособность и долговечность.

Явления, предметы и действующие лица, ассоциирующиеся с понятием "политика", составляют сферу политической жизни общества. Функция политической системы зиждется на упорядоченной системе, системной целостности. Это, прежде всего, государство, партии, политические нормы, институты (например, монархия или избирательное право), это символы - гимн, герб и флаг, это политическая культура, все её ценности и ещё многое, многое из того, что составляет структуру политики. Функция политической системы состоит в том, что все эти элементы работают в совокупности, взаимосвязанно, и ни одна из них не существует обособленно.

Политическая система

Упорядоченная совокупность институтов, норм, идей, организаций, взаимодействий и отношений между ними, организующих политическую власть, - это и есть политическая система. Она является целым комплексом негосударственных и государственных институтов, которые осуществляют функции политической системы общества, деятельность, при помощи которой происходит вся работа государственной власти. Хотя понятие это гораздо более ёмкое, чем просто государственная власть и государственное управление.

Политическая система охватывает все институты и все лица, которые участвуют в политическом процессе и, кроме того, все неправительственные и неформальные явления и факторы, обладающие влиянием на постановку проблем, а также и выработку решений и их реализацию в государственно-властных отношениях. Если толковать наиболее широко, то в это понятие можно включить всё то, что в любой мере имеет отношение к политике. Функция политической системы - влияние на политические решения с помощью людских и материальных ресурсов.

Характеристика

Любая политическая система имеет характеристики, которые рассматриваются по следующим параметрам:

• политическая идеология;
• политическая культура;
• политические нормы, традиции и обычаи.

Основные функции политической системы общества состоят в следующем:

• преобразование общественного требования в политическое решение (конверсия);
• приспособление политической системы к условиям жизни общества, которые постоянно меняются;
• концентрация людских и материальных ресурсов (избирателей и денежных средств) для преследования политических целей;
• защита базовых ценностей и исходных принципов общественно-политического строя - охранительная функция;
• установление и развитие сотрудничества с другими государствами на взаимовыгодной основе - внешнеполитическая функция;
• согласование требований отдельных социальных групп и коллективных интересов - консолидирующая функция;
• создание духовных и материальных ценностей и их распределение.

С организацией институтов политической власти регулируется каждая функция политической системы, в совокупности это названо политическим режимом.

Принципы

Прежде всего, это способы принятия решений со стороны власти и пределы вмешательства их в регулирование отношений в обществе. Способы принятия властных решений могут быть демократические и авторитарные, что и определяет вид и функции политической системы власти. Ещё один признак такого деления различается по пределам вмешательства в регулирование отношений в обществе, и здесь можно назвать тоталитарные и либеральные политические режимы. Относительно социально-экономической основы режимы делятся на следующие виды.

1. Тоталитарно-распределительный режим, где экономика подверглась огосударствлению, материальные блага тоже распределяются государством. Такая структура и функции политической системы свойственны тоталитарному режиму.
2. Либерально-демократический, где основой является рыночная экономика. Этот политический режим демократический.
3. Мобилизационные и конвергенционные, где в рыночную экономику существует различной степени вмешательство со стороны государства. Такие структура и функции политической системы являются авторитарным режимом.

Основные элементы

Каждое конкретное общество формирует собственную специфическую политическую систему, потому что все элементы, её составляющие, - институты и традиции, политические ценности и само понятие структура и функции политической системы - в разных общностях различны. Поскольку политика - система открытая, активно взаимодействующая со всеми сферами общественной жизни, она не только оказывает влияние на экономическую, духовную, социальную и другие составляющие, но и сама испытывает огромное ответное влияние.

Но основные элементы содержит абсолютно любая политическая система общества. Понятие, структура, функции её обрисовывают более чем наглядно, для этого нужно всего лишь рассмотреть отдельные подсистемы.

• Организационно-институциональная подсистема. Организации (разнообразные социальные группы, оппозиционные и революционные движения и так далее), а также институты (партии, парламентаризм, судопроизводство, государственная служба, президентство, гражданство и тому подобное).
• Нормативно-регулятивная подсистема. Правовые, политические и моральные нормы, традиции и обычаи.
• Коммуникативная подсистема. Отношения, формы и связи взаимодействия между участниками политического процесса, а затем между обществом и политической системой.
• Культурно-идеологическая подсистема. Политические идеи и политическая культура, идеология, политическая психология.

Организационно-институциональная подсистема

Люди, совместно действующие организованной группой для достижения какой-либо политической цели, - это политическая организация. Например, политическая партия, общественное движение или объединение, которое влияет на государственную политику, а также группа граждан с инициативой выдвижения кандидатов в депутаты, даже ячейка революционеров. Можно назвать и те организации, для которых политические цели не являются основными, - церковь или профсоюз, клубы рыбаков или нумизматов, однако в некоторых условиях и они подчас выступают как политические организации.

А вот политический институт - это гораздо более сложный элемент системы, поскольку социальное взаимодействие у него устойчиво и постоянно, где он регулирует свой участок на политической арене общества. Политическая система, понятие и функции которой значимы для всего общества, формирует упорядоченное устройство с распределением социальных ролей и чёткими правилами взаимодействия. Здесь можно назвать институт госслужбы, парламент, исполнительную власть, институт главы государства, монархию, президентство, гражданство, судопроизводство, политические партии и тому подобное.

Коммуникативная подсистема

Связи, отношения, формы общения и взаимодействия, складывающиеся при политической деятельности - коммуникативный компонент, который имеет каждое политическое общество. Функции политической системы государства охватывают все компоненты этой системы. А для реализации собственных целей организации, институты, крупные социальные общности и отдельные лица должны отношения друг с другом выстраивать, а также обрабатывать социальную среду, здесь и взаимодействие комитетов парламента, и связи между госорганами и политическими партиями, и отношения между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, и, конечно, общение государства со своим населением.

Самое важное в этих взаимоотношениях - каналы связи, вся коммуникативная подсистема на них держится. По этим каналам передаётся информация населения, предназначенная государственной власти (комиссии по расследованию, открытые слушания, результаты выборов, социологические опросы и так далее), а также и в другую сторону - от государства к населению (СМИ, из которых становится известно о политических решениях, новых законах и тому подобном). Для любого политического взаимодействия существуют нормы - правовые, политические и моральные, кроме того, не забываются и традиции, и обычаи.

Культурно-идеологическая подсистема

Сюда входят политические взгляды, идеи, убеждения, представления и чувства политических деятелей всех уровней. В этом компоненте политической системы можно выделить аспекты политико-психологический и политико-идеологический. Первый касается поведенческих черт политики, а второй сфокусирован на её теории. Политическая психология концентрируется на поведенческих чертах как целых обществ, так групп и отдельных лиц, их настроениях, мотивации, чувствах, мнениях, эмоциях, заблуждениях и убеждениях.

Значительно влияют на характеристику культурно-идеологического компонента харизма лидеров, психология толпы и манипуляции массовым сознанием. Политическая идеология находится на более высоком уровне и входит в функции политической системы государства. Сюда включаются политические учения, теории, концепции и идеи. Политическая культура - это часть духовной культуры человечества с совокупностью политических знаний, моделей поведения и общепринятых ценностей, в неё входят традиции государственности, символы и политический язык.

Основные функции

Политической системы не бывает без взаимодействия её элементов, поскольку именно оно определяет все её самые важные социальные функции.

• Политическая система определяет перспективные направления социального развития.
• Она же и оптимизирует движение общества к намеченным целям.
• С её помощью происходит распределение ресурсов.
• Она согласовывает интересы различных субъектов и приобщает граждан к активнейшему участию в политике.
• Политическая система разрабатывает нормы и правила поведения всех членов общества.
• Она же и контролирует выполнение правил, норм и законов.
• Только политическая система может обеспечить стабильность и безопасность в обществе.

Политическая система функционирует в следующих институтах:

• государство и все его органы;
• общественно-политические движения;
• группы давления, иначе говоря - группы интересов;
• политические партии.

Государство

Это главный системообразующий элемент, имеющий практически все функции политической системы. Государство - объект политики наиболее сильный, поскольку обладает властью и способно принуждать. Здесь же и разворачивается самая ожесточённая политическая борьба, самые разные политические силы хотят заполучить этот приз - государственную машину. Однако далеко не всегда государство работает в политической системе слаженно.

Борьба за власть довольно часто даёт самостоятельность отдельным государственным подразделениям, например армии, затем совершающей государственный переворот. Случаются подобные конфликты между парламентом и президентом (Россия 1993 года, когда политические силы разделились именно по этому принципу). Государство и его власть получает победитель на выборах, если система взрастила развитые политические партии и у них есть контроль над органами власти.

Политические партии

Идеологическая организация, которая объединяет граждан, имеющих одинаковые политические взгляды, для реализации своей программы во власти создаёт партию. Идеология - это философия, идеи, которыми партия руководствуется в политической борьбе. По этому принципу партии можно разделить на либеральные, консервативные, социал-демократические и просто демократические, коммунистические, социалистические и националистические. У каждой из них руководящие кадры и организационная структура постоянны, есть устав и оформляется членство.

Организация, не имеющая пятидесяти тысяч членов, партией в России называться не может. Государство подразделяет партии на системные и несистемные, где системные являются частью действующей политической системы и руководствуются существующими законами. Несистемные обычно полулегальны или нелегальны и борются против существующей системы. Демократические государства обычно переходят из рук в руки: правящая партия после следующих выборов вполне может стать оппозиционной, а оппозиционная - правящей. Авторитарные и тоталитарные государства обычно однопартийны, редко двухпрартийны, а демократические многопартийны.

Другие группы

Менее значительное место в политических системах занимают общественно-политические движения и общественные организации. К выборам они допускаются редко, поскольку малочисленны. Группы интересов или группы давления - это профсоюзы, а также крупные монополии, организации промышленников, СМИ, церковь и многие другие институты, не имеющие целью приход к власти. Но оказать влияние (давление) на власть для удовлетворения тех или иных интересов (например, налоги уменьшить) такие группы могут. Все эти структурные элементы - и государственные и нет, - действуют с соблюдением особых политических традиций и норм, поскольку определённые опыт уже наработан.

Традиционно проводятся выборы, где в избирательном бюллетене менее двух кандидатов не бывает, проводятся демонстрации, митинги, встречи действительных и будущих депутатов и избирателей, далеко не одна функция политической системы способна сплотить общественные группы вокруг правильно поданной идеи. Политическая власть значительно шире власти государственной, ей подчиняется такая масса различных институтов, что в целом она выглядит даже несколько обезличенной. Функция политической системы состоит в совокупности усилий всех элементов и подразделений её, а система правления органов политической власти - механизм этой функции.